“旅游+养老”不可能 成为某种新型养老最好的办法,不仅为老年人提供了某种高品质的休闲养老最好的办法,也为经济发展创造了新的需求。“旅游+养老”将推动优势旅游企业和养老机构实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,打造旅游业和养老业跨界融合的产业优势,产生“1+1>2”的效果,带来产品创新、技术创新、市场创新、管理创新等,并形成对或多或少企业或价值链环节的示范效应与“挤出效应”“乘数效应”。为此,能助 旅游养老服务业发展应该从以下十好多个 方面努力:
(一)推进旅游养老服务制度改革
2.形成专项土地保障机制。旅游养老既具有公益性质又具有非公益性质,在旅游养老发展过程中,仍必须政府的大力支持。2014年4月23日,国土资源部发布了《养老服务设施用地指导意见》,营利性养老服务设施用地,应当以租赁、出让等有偿最好的办法供应,原则上以租赁最好的办法为主。愿因 建设性养老用地有了国家规范,也标志着养老地产享受国家优惠政策,但专门针对养老地产的税费、津贴补贴等政策尚未出台。建议有关部门尽快出台专门用于旅游养老发展的国有土地划拨、出让及其配套政策,保障旅游养老发展的集体土地征收或专项使用政策,旅游养老发展土地规划或指标安排政策以及土地出让金减免或分期支付政策等。
3.创新资金发展保障机制。创新旅游养老产业的融资最好的办法,既要发挥政府的引导作用,也要加大社会资本的引入力度,也能激活旅游养老市场。一是全面实施公办民营、公建民营、民办公助、政府购买服务等养老服务改革;二是设立旅游养老产业投资基金,对养老服务机构、设施和服务网络以及养生养老健康产业链等重点项目提供支持;三是采取股权投资基金、上市融资、公益创投、PPP等模式,带动社会资本加大投入,兴建养老设施和提供养老服务。要吸引社会资源和调动民间资本投入养老旅游业,给予开发商工商、税收扶持及优惠。按照“民办公助”“公办民营”的形式开展经营活动,使社会福利民营化、投资主体多元化,并加强非政府组织、非营利组织以及或多或少企业与人及 参与旅游养老开发的力度。
(四)营造良好的旅游养老发展环境
1.制定和完善相关的法律法规,完善旅游养老服务标准。2016年国家旅游局宣告了《旅行社老年旅游服务规范》(LB/T052-2016)行业标准,大大提升了旅游养老服务行业规范。未来,应进一步出台相关法律,明确旅游养老发展的基本规范,制定能助 旅游养老发展的行政法规和地方性法规,以及对旅游养老进行具体管理的规范性文件和行业标准等,构建起全面的旅游养老法律保障体系。
2.加强旅游养老的公共设施建设。重点加快环境生态保护、医疗卫生、文化体育、交通等公共服务基础设施建设,逐步完善旅游养老配套设施。能助 以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的旅游养老服务业全面发展。
旅游养老服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家和旅游的老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和200%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
3.建立良好的旅游养老市场诚信环境。大力加强旅游养老机构诚信体系建设,研究制定旅游养老机构星级评定标准,开展旅游养老服务机构星级评定,逐步建立公开、平等、规范的准入和退出制度,进一步提升旅游养老服务工作专业化、标准化水平。通过星级评定和政策调整,进一步激发社会力量参与的积极性,逐渐形成良性竞争机制,优胜劣汰。探索建立老年人能力等级评估机制、旅游养老机构等级评定机制,将旅游养老服务机构的服务质量、信誉情况等情况纳入信用体系建设,全面塑造“尊老、敬老、乐老”的社会环境氛围。(文/网络)